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  工作部署
中共西北工业大学委员会关于巡视整改情况的通报
2017-08-31 10:36  

根据中央统一部署,2017年3月1日至4月26日,中央第十五巡视组对西北工业大学党委进行了巡视。2017年6月8日,中央巡视组向西北工业大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、增强“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好

以习近平同志为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措,使之成为党之利剑、国之利器。学校党委坚决贯彻落实中央决策部署,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本要求,以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为尺子,不断提高政治站位和政治觉悟,切实履行巡视整改主体责任,坚定政治方向、坚持问题导向、坚持以上率下、坚持开门整改,全面落实巡视整改意见,切实做到条条要整改、件件有着落,不折不扣落实巡视整改各项任务,确保整改工作取得实效。

(一)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。学校党委先后召开党委常委会、党委中心组学习会、党群工作会、专题研讨会、座谈会等44次,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于巡视工作的重要讲话精神,从政治高度深刻认识巡视整改工作的极端重要性,切实提高政治站位和政治觉悟,对学校党委和领导班子成员抓好整改工作提出要求,对基层党委和相关部门配合完成相关整改事项明确责任。

6月8日,中央巡视组反馈意见后,学校党委立即召开党委常委会,专题学习领会习近平总书记在听取十八届中央第十二轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,认真研究巡视反馈意见,立即部署全面整改工作。7月7日,学校党委在精心制定方案、扎实开展学习、深入谈心谈话、强化反思警醒、撰写对照检查材料的基础上,召开了巡视整改专题民主生活会。党委班子成员紧密联系思想和工作实际,坦诚相见、直面问题,对照巡视反馈意见,坚决把自己摆进去、把思想摆进去、把工作职责摆进去,真认账、真反思,主动认领责任,深刻剖析根源,严肃开展批评与自我批评,共提出批评意见65条,进一步明确整改措施和努力方向。中央纪委驻工业和信息化部纪检组、陕西省纪委驻教育厅纪检组安排专人参加、指导专题民主生活会的召开。会议达到了进一步统一思想、强化责任、推动整改的目的。

(二)加强组织领导,压紧压实整改责任。一是成立领导机构。学校党委成立了接受中央专项巡视整改工作领导小组,党委书记张炜任组长,切实加强对巡视整改工作的组织领导,研究解决巡视整改工作重要事项。领导小组下设办公室,成员包括学校党委各工作部门及承担整改任务部门的主要负责同志,具体负责巡视整改工作的组织协调和督促检查,确保巡视整改各项任务落实到位。

二是认真研究制定整改方案。学校党委根据巡视组的反馈意见和提出的要求,逐条分析对照,研究确定了整改工作的指导思想、基本原则、整改目标、整改任务和整改要求,制定了《接受中央专项巡视全面整改工作方案》。紧紧围绕巡视反馈意见中指出的党委领导核心作用发挥不充分、党的建设存在薄弱环节、全面从严治党要求落实不到位等3个方面的9个问题,逐条梳理细化为68个具体问题,并提出212项具体整改任务,建立了《整改工作台账》,明确了责任领导、责任单位和完成时限,确保整改任务可量化、可检查、可问责。同时,根据巡视组反馈的意识形态工作责任制落实情况和中央组织部反馈的选人用人工作情况,研究制定了两个专项整改工作方案,以及各自的问题清单、任务清单和责任清单,与总的整改方案一并付诸实施。

三是周密部署整改工作。学校党委将巡视组的反馈意见和党委书记的表态讲话原原本本印发至各基层党委、党总支,召开党群工作会,对巡视整改工作进行动员部署,要求各基层党委、党总支及时召开党委会,传达学习巡视情况反馈会议精神,并将会议精神传达到每一个党支部、每一位党员,引导各基层党支部和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,以高度的政治责任感不折不扣地完成好各项整改任务。党委常委会将“研究巡视整改工作”作为常设议题,巡视整改工作领导小组随时研究解决整改工作中的相关问题,巡视意见反馈会后,先后召开了7次党委常委会、7次巡视整改工作领导小组会,研究整改工作方案和台账,部署整改工作,督促检查整改工作进展。各位校领导组织召开巡视整改工作研讨会73次,推动重点难点整改任务的落实。《整改工作方案》和《整改工作台账》以党委文件正式印发至全校各基层党委、党总支,及承担整改任务的相关单位,要求对于马上能改的事项即知即改,立行立改,边做边改;对于情况复杂需较长时间完成的事项,既要制定时间表路线图,着力实现集中整改阶段的目标,又要细化长期整改推进计划,建立长效机制;对于需要多部门协同整改的事项,牵头部门负主责,相关部门要积极主动抓紧协商,密切配合,共同抓好落实。

(三)强化责任担当,加强督促检查,确保整改工作落到实处。一是层层压实责任。在整改过程中,坚持一级抓一级、层层抓落实,共同推进整改任务落实。党委书记切实履行好巡视整改第一责任人责任。班子成员切实履行好巡视整改的政治责任,深入一线,靠前指挥,积极抓好分管领域的整改落实工作,确保任务到人、责任到岗、要求到位。各项整改任务责任部门和部门主要负责同志,认真履行主体责任和第一责任,严格对照整改问题清单,研究制定整改计划,落实具体措施,在规定时限内完成整改任务。全校共产党员结合本职工作,践行“四讲四有”,带头做合格党员。

二是加强督促检查。将巡视整改工作作为重大政治任务纳入学校重点督促检查事项,建立专项督办机制,做好经常性督促提醒,对两个月内必须完成的重点整改事项按日倒排期限,实时跟踪督办。建立整改进展情况报告制度,各单位每周报告整改进度情况,先后3次汇总形成整改工作的动态台账,党委常委会、巡视整改工作领导小组专题研究,并在党群工作会上进行通报,对已完成的整改任务对账销号,对尚未完成尤其是需长期坚持的整改任务进一步指明方向、限定时间、提出要求。

二、认真对照中央巡视组反馈意见,采取坚决措施,不折不扣、逐条逐项抓好整改落实

学校党委认真落实反馈意见和整改要求,即知即改、立行立改、全面整改。截至目前,212项整改任务已有208项完成或基本完成,占全部整改任务的98.1%;其余4项整改任务正在深入推进,目前已经取得阶段性进展。已制定或修订规章制度91个,制定工作方案25个,下发通知21个。巡视组移交的信访件均完成了初步核实,并形成了初核报告。

(一)增强“四个意识”,落实管党治党、办学治校主体责任,坚定“四个自信”,贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,把立德树人作为根本任务,以实际行动维护党中央权威和集中统一领导

1.着力解决“党委贯彻中央精神不到位,落实党的教育方针不全面”的问题

(1)关于思想政治教育薄弱的问题。一是强化理论学习。学校党委持续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深刻理解和系统把握系列重要讲话精神的科学内涵、精神实质。巡视反馈会议后,先后召开党委常委会、领导班子专题务虚会,学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、意识形态、思想政治工作、高等教育等系列重要讲话精神。同时将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神纳入校院两级中心组2017年学习计划,开设“学习园地”“思政专栏”专题网站,及时刊登习近平总书记系列重要讲话、相关学习材料和校内各单位学习动态,截至7月底总计发稿637篇,阅读量4.2万次。

二是加强思想政治工作。制定实施《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》,提出了深刻把握加强和改进思想政治工作的重要意义和总体要求、加强和改进党对高校的领导、加强思想理论教育和价值引领、加强思想政治理论课和马克思主义学院建设、推进思想政治工作改革创新、加强教师队伍和专门力量建设、加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理等7大类22个方面的重点任务,同时制定了工作台账,明确了98项具体措施。成立由党委书记张炜任组长的思想政治工作领导小组,组织召开3次工作推进会、4次专题研讨会落实有关工作。党委书记张炜与党委副书记、校长汪劲松分别召开党群工作会、院长联席会部署工作任务,各基层党委、党总支分别制定了落实意见的具体举措。成立党委教师工作部,负责教师思想政治教育、意识形态、师德师风等工作。成立马克思主义学院党委,选优配强学院领导班子,加强哲学社会科学学科建设。建立了校领导联系思政课教师制度和听思政课制度,要求学校领导要联系1-2名思政课教师,每学期听思政课次数不少于2次。

三是加强对思想政治理论课教材建设和课程管理。各学院全面使用“马工程”教材;加强党史、国史教育;制定《研究生课程教材选用管理办法(试行)》;设立思政课研究专项经费,支持思政课教师开展教学研究和教辅材料编写等工作。引进了国内“马克思主义基本原理”等9门高水平思政在线开放课程,将“思想道德修养与法律基础”“共产党宣言”等5门思政课程列为2017年通识通修核心课程进行重点建设。形势与政策课程的课堂规模逐步降为100人以下。印发《关于进一步加强研究生思想政治理论课教学的通知》,制定《研究生培养督导工作实施细则》《研究生课程教学管理规定》,进一步加强研究生思想政治理论课教育教学。组织校内外专家进行听评课督导,建立课堂教学评估与反馈系统,加强课程管理,提高思想政治理论课教学质量。

四是加强思政队伍建设。制定《思想政治系列教师专业技术职务评审暂行办法》,在2017年职称评审中,对思政专职教师及从事学生工作的党务工作者等单列指标、单独评审,首次评审通过副教授1人、讲师1人。充分发挥共建、校际合作等优势,多渠道聘任兼职教师,已聘任3名高水平专家为讲座教授及兼职博导。制定并实施思政课教师能力提升培训方案,邀请6位高水平专家做辅导报告。制定《关于组织兼职教师承担<形势与政策>等思政课程教学的实施办法》,明确校内党务干部、学工干部讲授思政课的准入标准,启动开展2017年兼职教师遴选工作。

五是加强辅导员队伍建设。制定《关于加强新形势下辅导员队伍建设的实施意见》,进一步明确了针对辅导员队伍拓展选拔视野、抓好教育培训、强化实践锻炼、健全激励机制、推动多元发展等要求;2017年新增本科生辅导员13人,本科生师生比达1:181,研究生师生比达1:146;制定以理想信念、职业能力等为主要内容的年度轮训方案,启动了2017年轮训工作。

六是强化典型引领。深入开展向陈士橹同志学习教育活动,在陕西省、工业和信息化部系统举办报告会、事迹展32场次,以工业和信息化部党组追授陈士橹同志“工信楷模”荣誉称号为契机,充分发挥典型引领作用,不断深化思政工作。继续开展“三育人”先进集体和个人、最满意教师、优秀党员等评选活动,号召全校师生向身边的典型学习。

(2)关于立德树人意识不够的问题。一是进一步强化贯彻落实办学理念过程中的政治导向,学校领导班子召开9次专题务虚研讨会,对人才培养、学科建设等重点工作进行研讨,在人才引进、职称晋升等业务工作中强化政治导向;修订《专业技术职务评审办法(2017版)》《荣誉学衔体系实施办法》《翱翔青年学者计划实施办法》《人才特区建设的若干规定》等7个文件,明确细化政治考量标准。

二是加强师德师风建设。制定《师德师风建设工作方案》,健全考核评价体系,建立师德师风长效机制,2017年选树“三育人”先进典型29人,先进集体7个。加强对新进教师的政治理论学习教育,在新入职教师教学研习营课程中增加思想政治素养模块的培训内容,将师德师风作为培训第一课,同时把师德师风作为课堂准入的首要考核指标,把好“入口关”。加强研究生导师思想政治素质的培养和提高,修订导师岗前培训和在岗培训方案,制定《研究生导师师德师风建设指导意见》,举办2017年新进导师岗前培训班。

三是加强招生、出国(境)等环节的把关。修订《硕士研究生招生复试管理办法》《博士研究生招生复试管理办法》,加强对考生思想道德、学术素养等方面的综合评价。修订《教师出国(境)行前教育手册》,编制《学生出国(境)行前教育手册》。

四是把教授、副教授为本科学生上课作为一项基本制度,在学院年度绩效考核体系的人才培养部分设立“教授上讲台比例”指标,并将考核结果按年度予以发布。

(3)关于服务经济社会改革发展乏力的问题。一是推进军民融合创新发展。深化与陕西省发改委、陕西省科技厅、陕西省委网信办、陕西省文物局等部门及与西安市政府的合作,成立陕西空天动力研究院、陕西网络创新研究院、无人系统技术研究院、文化遗产研究院,成立陕西省军民融合发展协同创新研究中心;制定靖边“无人机试验测试中心”建设方案和西咸新区沣西新城“无人机产业化基地”建设方案;与西咸新区沣西新城共建以无人机产业基地为核心的“翱翔小镇”启动建设,与西安市高新区共建以陕西空天动力研究院、军民融合示范园为核心的“飞天小镇”、与西安市长安区共建以空天地海创新园区、三航特色文化街区为核心的“飞翔小镇”深化论证规划;加强与西北有色金属研究院共建,制定了《“一院一校”新材料创新创业模式实施方案》,积极推进“一院一校”模式落地见效。

二是积极服务“一带一路”战略。制定开拓“一带一路”沿线国家无人机市场的工作方案,加强与国内军贸公司的合作;设立“留学工大”奖学金,吸引优秀海外学生来陕学习;每年定期举办“国际文化节”“文化桥文艺晚会”“感知中国”等活动;修订博士和硕士留学研究生培养方案,设立“一带一路”研究生国际交流与合作培养专项,支持优秀研究生前往“一带一路”沿线国家进行学习和交流;开展“一带一路”背景下西部边疆稳定与发展学术研讨会,成立“一带一路”航天创新联盟,举办首届联盟太空探索营;与亚太空间合作组织等联合申报“一带一路”空天精英人才培养奖学金,在成员国中联合招收航天航空领域精英人才。

三是加强科研平台建设。围绕学校优势学科,聚焦“两机专项”“空天动力”“无人系统”等国家战略需求,以及陕西省重点发展产业,积极谋划科研平台建设,获批“陕西省通用航空系统工程研究中心”等7个省级重点实验室和工程中心;制定《新型研发平台建设实施方案》,推进“四主体一联合”新型研发平台建设。

四是举办2017年中国航天日主场系列活动,包括开幕式大会、航天会客厅、航天科普展、中国文联慰问演出等16场精品活动,其中航天科普展的接待量达到7万余人次。以“航天创造美好生活”为主题,大力弘扬了航天精神,集中展示了航天成就,科学普及了航天知识,激发探索创新热情,凝聚实现中国梦、航天梦的强大力量,得到广大师生和社会各界人士的热烈反响。

五是做好陕西地方人才培养支持工作。举办陕西省高校完全学分制改革现场观摩会,发挥完全学分制改革引领示范作用;与省内合作高校开展学生交流、科研训练、毕业设计等联合培养工作;制定《支持区域经济社会发展本科生个性化培养方案指导意见》,目前已有43名少数民族学生选择了个性化培养方案。

六是制定《西北工业大学陕西扶贫工作方案》,成立扶贫工作组和办公室,对汉中市城固县、渭南市临渭区崇凝镇线王村等对口扶贫地区开展教育帮扶、智力帮扶、众筹帮扶等工作,学校帮扶的城固县在6月份全省脱贫攻坚检查中受到通报表扬。

七是积极发挥智库作用。制定军民融合、无人系统等智库的发展规划,制定《智库战略专家管理与评价办法(试行)》,建立智库战略专家库,充分发挥专家的引领和带动作用,通过聘请国内知名学者等多种形式,进一步提升智库研究能力。

八是主动发布科技创新成果。积极构建专利数据库,启动知识产权管理信息化系统建设。完善科技成果信息公开机制,组织召开10次成果对接交流会,定期更新科技成果状态、梳理科技成果信息,及时发布企事业单位的科技成果需求信息,做好对接交流工作,加快推进科技成果转化步伐。

九是加强与陕西省国家保密局、陕西省国家安全厅等单位的协作,制定陕西省保密教育实训平台建设方案,修订《国家保密科技测评中心(陕西省)分中心工作规范》等制度,提升对陕西保密技术测评的服务能力。

2.着力解决“落实意识形态工作责任制不力”的问题

(4)关于思想重视不够的问题。学校党委将意识形态工作纳入年度工作计划及重要议事日程,全国思想政治工作会召开以来,通过常委会、中心组学习等共32次传达学习中央有关文件讲话精神,研究部署相关工作。加强谋划,主动发声。建立完善信息发布机制,提高发布时效。

(5)关于工作统筹不力的问题。落实意识形态工作责任制,校领导班子成员抓好分管单位和工作领域的意识形态工作,学校党委调整班子成员分工,将班子成员“联系”学院调整为“分管”学院。

(6)关于阵地意识不强的问题。制定《关于加强延安精神和红色文化教育的工作方案》,充分利用陕西丰富的红色资源,组织师生赴延安、梁家河等地学习培训,强化革命文化和社会主义先进文化教育。与陕西省档案馆联合举办纪念红军长征胜利80周年暨延安精神大型图片展,与陕西省委宣传部、贵州省委宣传部联合举办“遵义会议永放光辉”大型主题展览,与渭华起义纪念馆共建爱国主义教育基地,传承红色基因,加强爱国主义教育。加强学院文化建设,组织召开了学院文化建设现场办公会和建设方案评审交流会,推动学院开展“一院一品”文化建设,以文化人,以文育人。

3.着力解决“党委领导下的校长负责制落实不到位”的问题

(7)关于协调运行机制不健全的问题。坚持学校党委的领导核心地位,修订出台《党委常委会、校长办公会议事规则》,明晰议事范围、规范议事程序,进一步健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。落实中央有关规定,明确党委常委会参会人员为党委常委,列席人员为非党员校领导、校长助理以及学校办、组织部、宣传部、统战部、纪委办负责人;校长办公会参会人员为全体校领导、校长助理,列席人员为学校办、监察处负责人。加强信息化建设,从2017年第20次常委会和第4次校长办公会开始,正式上线启用电子会议系统,固化了非涉密议题上传、分管校领导审核、两会秘书审核、书记/校长对会议议题进行确认等关键环节,进一步规范了常委会、校长办公会工作流程,提高了会议效率。

(8)关于民主科学决策不够的问题。一是印发了《关于调整学校各专门委员会和领导小组的通知》,对学校现行的29个和申请新增的6个专门委员会、领导小组进行了梳理,最终确认30个专门委员会、领导小组,并明确各专门委员会和领导小组的职责定位是“为党委常委会、校长办公会决策提供前期论证和把关,就学校重要工作的推进进行协调和落实”,进一步提高民主决策、科学决策水平。

二是加大学校重大决策信息公开工作力度,印发《关于进一步加强党委常委会、校长办公会信息公开工作的通知》,自觉接受广大师生的监督。学校已从4月份开始,对党委常委会和校长办公会研究的主要内容通过网站向全校师生进行了公开。

三是加强制度建设。印发《关于对新制定涉及学校全局性工作规章制度进行合规性审查的通知》,对新制定涉及学校全局性工作的规章制度,从是否符合国家及上级部门相关规定、是否与学校现行的规章制度相悖、是否广泛征求意见、是否进行风险评估及相关委员会论证等方面进行审查,提高规章制度的合规性、协调性和可操作性。

四是践行党的群众路线,牢固树立“群众利益无小事”的理念,坚持站在维护群众根本利益的立场上考虑问题、开展工作、化解矛盾,最大限度地维护好、发展好、实现好群众的根本利益。对于涉及学校发展建设及教职工利益的重大事项,如新校区搬迁等,广泛征求意见,确保决策民主科学。新校区投入使用10年来,大大缓解了学校办学过程中面临的空间资源极度欠缺的问题,是学校进一步拓展新学科、服务地方经济等的重要基础,是学校创建世界一流大学的空间资源保证。新校区目前进驻学院12个(力学与土木建筑学院、动力与能源学院、电子信息学院、自动化学院、计算机学院、理学院、管理学院、人文与经法学院、外国语学院、教育实验学院、马克思主义学院、西北工业大学伦敦玛丽女王大学工程学院),教师1300余人,学生18000余人,基本形成了以新校区为主的办学格局。学校“十三五”建设规划已经明确航天学院、航海学院、软件与微电子学院、生命学院将陆续搬迁至新校区。根据党政机关业务内容和服务对象主体将逐渐转向新校区的客观现状,学校职能部门起草了党政机关搬迁新校区的工作方案,包括党政机关用房安排方案、会议室及场馆管理方案、饮食服务保障方案、运输服务保障方案、医疗保障方案、幼儿园开园方案、安全保卫工作方案,以及搬迁时间进度等。方案将在进一步广泛听取各方面意见及充分讨论后,提交教职工代表大会审议。

(9)关于党委班子成员教学科研任务过重的问题。学校党委常委会多次研究解决政治和业务“两张皮”问题,充分认识政党就要讲政治,执政党更要旗帜鲜明讲政治,必须坚持党的领导这个中国特色社会主义最本质特征,没有离开业务的政治,也没有离开政治的业务。学校党委对校领导班子成员合理分工,明确要求全体班子成员在从事教学科研任务过程中,一定要有政治头脑,坚定政治理想、站稳政治立场、把准政治方向,要严格按照社会主义政治家、教育家的要求,处理好教学科研与管理的关系,全身心投入到学校管理工作。在学校领导班子专题民主生活会上,班子成员就教学科研与管理的关系问题做批评与自我批评,提出了具体的整改和监督措施。指导研究生较多的校领导将所带部分研究生转给其他研究生导师,并在新学期招生中减少招生名额。

(二)深入研究高校党建工作特点和规律,创新体制机制和方式方法,推动形成党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的工作格局,提高党建工作针对性和实效性,有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

1.着力解决“党内政治生活不够严格”的问题

(10)关于“四个意识”不够强的问题。一是严格执行校院两级党委中心组学习制度,制定《2017年上半年校院两级党委中心组学习安排》,组织围绕“四个意识”开展交流式、互动式、调研式学习;设立了“理论学习读书角”,分别以十八大以来习近平总书记关于科技创新、人才强国、高等教育和重视教师工作等系列重要讲话为主要内容,编印形成两期《领导参考》。

二是坚持以下看上,在全校基层党组织开展“学习传达中央巡视精神,聚焦党委查找问题”专题研讨活动,进一步聚焦党委查找问题,征集各基层党委、党总支和党支部的意见建议,学校党委召开常委会专题研究解决;召开党群工作会和基层党委、党总支书记会议,通报巡视整改方案和台账制定情况,听取基层党组织对巡视整改工作的意见建议。

三是将“四个意识”作为对照检查内容召开专题民主生活会。7月7日,校领导班子召开专题民主生活会,班子成员紧密联系思想和工作实际,坦诚相见、直面问题,坚决把自己摆进去、把思想摆进去、把工作职责摆进去,主动认领责任,深刻剖析根源,严肃开展批评与自我批评,进一步明确整改措施和努力方向。

四是学校领导班子先后召开9次专题务虚会,按照中央要求和习近平总书记系列重要讲话精神,联系实际主动对标,紧密围绕学校改革发展中心任务,研讨存在的问题,提出改革的思路,为学校下一步发展明确方向。

五是进一步严格和规范党委常委双重组织生活制度。下发《关于定期通报党委常委参加党支部组织生活情况的通知》,按季度通报党委常委参加所在党支部和分管单位党支部组织生活的情况,目前已通报一、二季度情况。

(11)关于组织政治理论学习不扎实的问题。制定《校院两级党委中心组学习规则》,进一步加强和规范校院两级党委中心组学习。编印理论学习资料,内容包括习近平总书记系列重要讲话精神、重要文件制度、重要观点方法等内容。各基层党委结合学校党委要求和工作计划开展中心组学习,统一思想认识,提高理论水平。制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,持续组织开展好政治理论学习,严格落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化各项要求,切实增强政治理论学习的吸引力、针对性和有效性,不断提高基层党组织的理论素养。对96名基层党委委员、教工党支部书记代表的政治理论学习效果进行集中抽查测验,对排名靠后的5个基层党委要求限期整改。

(12)关于整改落实不力的问题。严格按照中央要求,切实履行整改的政治责任,细化整改内容、整改措施、整改时限,制定问题清单、责任清单、任务清单,确保整改可量化、可检查、可问责。梳理党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中查摆问题的整改情况,对整改进展慢、措施不落实的任务,纳入本次整改工作一并整改到位。制定《督查督办工作实施办法(试行)》,建立督查督办工作体系,将整改任务纳入重点督办事项,确保整改任务落实到位。

2.着力解决“抓基层党建工作不力”的问题

(13)关于基层党组织建设薄弱的问题。一是加强基层党委换届工作。制定《基层党委换届工作实施细则》,下发《关于进一步加强基层党组织换届工作的通知》,排查全校基层党委、党总支、党支部按期换届情况,现已完成13个基层党委、党总支换届工作,并专题研究制定外国语学院党委换届选举工作方案;对未按期换届的党支部进行整改,现已全部完成换届工作。

二是加强党员发展工作。制定《关于加强在青年教师中发展党员的意见》,对2013年以来学院党员发展情况进行分析并形成研究报告;将教职工党员发展情况作为基层党委书记抓党建工作述职评议考核的重要考核内容,并建立党建考核指标体系。

三是加强党支部标准化建设。对全校教职工党支部进行年度达标验收,加大标杆党支部的选树力度,对党支部发挥战斗堡垒作用的好经验好做法进行推广,推进基层党组织品牌活动的创建,开展“创一流业绩,做优秀党员”基层党组织优秀活动方案的评比工作,组织编写标杆党支部工作案例。对战斗堡垒作用发挥较差的7个支部,建立整改台账,目前已完成整改。试点开展党支部书记述职评议考核工作,完成试点基层党委的申报和工作方案细化。

四是加强基层党委书记岗位管理。调研国内相关高校学院党委书记岗位设置情况,制定《关于学院党委书记岗位设置的整改方案》,学院党委书记和院长按照学院管理一岗聘任和考核。制定《学院党委会议事规则》,明确学院党委会议事范围;修订学院党委书记岗位职责,进一步明确党委书记职责任务。

(14)关于“三会一课”制度落实不够的问题。制定《关于党支部进一步落实“三会一课”制度的指导意见》,对落实“三会一课”制度提出明确要求。各基层党委、党总支自今年7月起每季度对党员参加党支部组织生活缺席情况进行通报。对于机关党委和动力与能源学院党委存在的有关问题,下发“专项整改通知单”,责令限期整改。机关党委按月下发机关党支部工作指导意见,制定《关于机关党委所属党支部上好党课的具体要求》,明确支部书记、处级以上党员领导人员要面向所属党支部党员每年至少讲一次党课。对机关党委24个党支部上党课情况和支部活动记录本进行检查,并通报检查结果,对相关党支部书记进行提醒谈话。动力与能源学院党委制定整改工作方案,修订《动力与能源学院党委委员联系党支部工作制度》,指定专人组织党支部活动和记录工作,并在每季度末专门召开支委会,总结和检查本季度“三会一课”开展和记录情况。

(15)关于党员党性观念淡薄的问题。以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,加强党员的党性修养、理想信念教育和思想政治教育,努力做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。全校基层党支部召开“增强党员意识”主题组织生活会。明德学院党委16个教职工党支部和17个学生党支部针对个别党员的错误言论和认识,召开专题组织生活会进行警示教育。

3.着力解决“选人用人问题突出”的问题

(16)关于制度建设滞后的问题。加快学校二级单位党政领导人员选拔任用、管理监督、考核评价制度体系建设。对标中央选人用人政策法规,系统梳理和修订完善了选人用人的规章制度。围绕学校《二级单位党政领导人员选拔任用管理办法》“主办法”,已出台《二级单位党政领导人员选拔任用工作纪实实施细则》《基层党委换届选举工作实施细则》《关于组织部门对领导人员进行提醒、函询和诫勉的实施细则》《五级、六级领导人员兼职管理暂行办法》等配套的实施细则;已完成《学院行政领导班子换届实施细则》《关于“防止带病提拔”的实施细则》等配套制度初稿,待进一步修订完善后予以印发;后续还将根据上级干部选拔任用管理的最新规定和学校工作需要,及时制定或修订完善相关制度,形成完备的干部选拔任用、管理监督、考核评价制度体系。

(17)关于执行制度不严格的问题。一是加强干部兼职管理。加强校领导班子成员兼职管理,党委常委会专题学习关于兼职的有关规定,进一步提高认识,对未经常委会批准兼职的领导班子成员进行了批评教育,要求对未审批的兼职情况说明原因,并对不符合兼职条件或不适宜继续兼职的情况进行了清理,对因工作需要确需兼职的情况,重新履行了审批手续。加强对校内二级单位领导人员兼职管理,开展了违规兼职专项清理,明确了五级、六级领导人员兼职审批权限。完善兼职制度,制定了《五级、六级领导人员兼职管理暂行办法》,对领导人员兼职的类型、数量及审批程序作出了明确的规定。

二是严格执行领导干部个人有关事项报告制度。组织全体校领导和填报范围内的二级单位领导人员认真学习了中央新出台的《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》“两项法规”,严格执行拟提拔领导人员“凡提必核”制度和随机抽查比例不低于10%的规定要求,对于重点抽查的领导人员个人事项报告查核,将严格采用年度集中报告材料进行查核,不再另行组织重新填报。对有漏报瞒报行为的,将严格按照《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》执行。针对个别未如实报告个人有关事项但已被提拔任用的领导人员,按照原有规定进行了重新甄别,并进行提醒谈话。

三是努力提升选人用人满意度。严格执行干部选拔任用标准和程序,进一步完善干部选拔任用机制,改进提名动议、民主推荐、民主测评考察等工作;加大干部选拔任用信息公开力度,让事业编制教职工、非事业编制教职工都能参与选人用人工作,保障广大教职工的知情权、参与权、选择权、监督权,不断提高选人用人科学化水平。

(三)强化政治责任,坚决落实全面从严治党要求,有效防范廉洁风险,营造风清气正的教书育人环境

1.着力解决“落实‘两个责任’不力”的问题

(18)关于党委履行主体责任不够的问题。一是强化组织领导。调整全面从严治党工作领导小组,党委书记任组长,校长、分管党建工作校领导和纪委书记任副组长,保障党委主体责任落实到位。

二是加强机制改革。启动专职纪检监察员派驻试点工作,在纪委办公室增设了3名领导人员职数,加强纪检监督力量。

三是加强量化考核。修订二级单位绩效考核指标体系,将党建、思想政治、意识形态、师德师风建设等工作纳入考核内容,合理设置考核指标。制定党建工作考核指标体系,对履行管党治党责任不到位的,实行“一票否决”。

四是开展了中央八项规定精神贯彻落实和科研经费使用情况专项监督检查,以及中央文件落实情况及制度建设“回头看”专项检查。对明德学院、航海学院、计算机学院、继续(网络)教育学院进行了审计抽查。

五是完善相关管理制度,严格执行公务接待、会议费、差旅费等有关规定,制定《财政资金预算执行管理办法》等规章制度。修订出国(境)管理和外国专家及留学生来校相关规定,将学院常规类引智经费下拨各学院。

(19)关于纪委履行监督责任不够的问题。一是强化纪委履职责任。学校党委对班子成员和校长助理分工进行了重新调整,强化纪委书记履行监督职责。调整后,纪委书记不再负责统战等工作,不再担任马克思主义学院院长职务。按照“三转”要求,将纪委办公室(监察处)负责人从与主责主业不相关的专门委员会、领导小组等机构中调出。

二是加强制度建设。制定完善《问责办法》《监督执纪工作实施办法》等,实践运用好监督执纪“四种形态”,做到有线索必查,查实必究。

三是加大监督执纪工作力度。对违纪人员进行相应处分,通过召开全校警示教育大会,对学校2016年以来处级干部违纪违规问题查处情况进行通报,进一步形成震慑,推动全面从严治党走向严紧硬。对二级单位存在的公款吃喝、违规发放奖金等问题进行立案调查,给予党内严重警告处分1人,给予党内警告处分2人,诫勉谈话1人。针对反馈意见中提到的5个案卷进行了重新调查核实。

四是严格按要求处理巡视组移交的信访举报线索。学校党委高度重视信访线索处置工作,学校纪委成立信访工作组对巡视组移交的巡视举报线索进行了进一步核查。

2.着力解决“违反中央八项规定精神问题突出”的问题

(20)关于“四风问题”依然存在的问题。制定出台了《关于深化落实中央八项规定精神的若干规定》,加强对调查研究、文风会风、出国(境)审批等的管理,坚持严字当头、实字托底、锲而不舍纠治“四风”。统筹两校区住房,解决好高层次人才、在职教职工、离退休教职工等的住房问题。老校区新建住房交工后,可腾空一批旧房,加上老校区新建周转公寓和预留人才房,可形成一批住房用于分配,解决教职工在老校区的住房问题。对于新校区住房问题,学校与省市有关部门积极沟通协调,并赴5所兄弟高校进行调研,制定了整改初步方案。

(21)关于违规违纪频发的问题。一是加大廉洁宣传教育,开展宣传教育月活动,集中进行政策宣讲和警示教育,使党员干部从思想上筑牢防线。二是加大廉政风险防控力度,在重点单位开展廉政风险防控制度建设和“三个清单”编制工作,进一步扎牢制度的笼子,上半年,共制定或修订制度31项。三是坚持“零容忍”,做到坚决查处违纪线索。对二级单位违规报销个人旅游费用等问题进行立案调查,给予党内警告处分2人,诫勉谈话3人,批评教育10人。四是加强监督检查,2017年学校下发了《关于进一步开展中央八项规定精神贯彻落实和科研经费使用情况专项监督检查的通知》,在2016年自查整改的基础上,再次开展深入检查,发现问题立即整改。

(22)关于住房建设超计划、超规模的问题。学校要严格执行住房建设计划等建设批复文件要求,制定《建设工程设计管理办法》,修订《基本建设管理办法》等加强内部管理和监管的相关制度,进一步完善政策制度,堵住管理漏洞。

3.着力解决“廉洁风险防控不力”的问题

(23)关于校办企业缺乏监管的问题。制定《关于促进参控股企业健康发展管理办法》《西安西北工业大学资产经营管理有限公司派出监董事管理办法》等制度。启动专职纪检监察员派驻资产经营公司的选派工作,加强投资企业监管。全面清查后勤产业集团固定资产,并在学校资产台账上建立后勤产业集团(非独立法人单位)出资购置的固定资产账目。

(24)关于科研经费管理使用混乱的问题。成立科研财务科,加强对科研经费使用的指导和监督,面向学校各学院及所有项目负责人开展科研经费政策宣讲活动,减少科研经费违规风险。健全科研经费管理制度体系,制定《科研财务助理管理办法(试行)》等规章制度,开展科研项目专项检查,退回违规资金。推进学校内部控制建设,对财务管理业务进行风险评估,制定《内部控制风险初评报告》,进一步强化预算控制和收支控制。

(25)关于基建项目管理不规范的问题。严格规范基建项目审批、招投标程序,强化基建项目预算申报、实施申请、审批及验收等环节的管理,切实加强基本建设项目监督检查工作。完善科学编制项目概算、招标阶段实行“双清单”制等相关管理办法。制定《基本建设项目投资控制管理办法》和《建设项目工程造价管理细则》,有效控制造价。制定《建设项目进度控制管理办法》,加强建设项目进度控制。制定《招标与设备采购工作具体业务内部操作规范》《科研仪器设备采购管理暂行办法》《招标领导小组议事规则》等,进一步完善招投标和采购工作机制。严格执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定收取投标保证金和履约保证金。面向校内外公开征集专家,更新完善专家库,新增专家177名。制定《开标会议程序》《开标纪律》等,加强开评标管理,规范开评标程序。

三、巩固和深化巡视整改成果,扎实推进全面从严治党

经过两个月的努力,学校党委巡视整改工作取得了阶段性的成效,但从整体上看,与中央要求相比还有差距。习近平总书记强调,全面从严治党永远在路上,巡视永远在路上。学校党委将继续抓好后续整改工作,巩固深化整改成效,运用好整改成果,以巡视整改为契机,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,提高政治站位和政治觉悟,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决贯彻党的教育方针、落实党委领导下的校长负责制、管好意识形态阵地,确保党的路线方针政策落到实处;不断加强党的建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,学校党委领导班子成员要树立更高标准、走在前列、当好表率,带头学习、学深悟透,进一步发挥基层党委、党总支政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用;深刻理解《中国共产党巡视工作条例》的精神实质,进一步提高思想认识,密切联系实际,学习好、贯彻好、执行好条例;落实全面从严治党治校要求,切实担负起管党治党政治责任,加大“两个责任”落实力度、中央八项规定精神执行力度和重点领域治理力度,营造风清气正的教书育人环境;坚持立德树人,贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,加强思想理论教育、课堂教学管理和师德师风建设,把思想政治工作贯穿教育教学全过程;坚持思想建党、制度治党相结合,既立足治标,落实当下改的举措,又着眼治本,形成长久立的机制,在后续整改、严明纪律和完善制度上下功夫。

(一)牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持政治整改的正确方向,把对党绝对忠诚贯穿整改工作全过程。全面、科学、准确地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,真正把“四个意识”根植内心、付诸行动、见诸成效,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)旗帜鲜明坚持党对学校工作的领导,充分发挥党委领导核心作用,贯彻落实“四个服务”,坚定社会主义办学方向。坚持社会主义办学方向,坚持立德树人的根本任务,进一步强化把一切工作置于党中央集中领导之下的自觉性,进一步强化坚决贯彻落实中央重大决策部署的主动性、积极性,深入贯彻落实“为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务”的要求,认真落实党的路线方针政策和党中央的决策部署,坚决落实意识形态工作责任制,坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观、坚持不懈促进高校和谐稳定、坚持不懈培育优良校风和学风,深入研究并遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律,认真完成立德树人根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(三)创新体制机制和方式方法,严肃党内政治生活,着力加强党的建设。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓深思想建设,抓实组织建设。坚持用党章党规党纪规范党组织和党员行为,不断增强党性修养,把牢思想和行动的“总开关”,使学校成为坚持党的领导的坚强阵地。严格执行“三会一课”等制度,提高组织生活会、民主生活会的质量和水平,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持好干部标准,建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,坚决防止“带病提拔”,维护好、发展好风清气正的政治环境。严格干部日常管理和监督,严格执行个人事项报告制度。

(四)强化政治担当,切实履行全面从严治党“两个责任”。坚持把学习贯彻十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,强化管党治党政治担当,将全面从严治党推向深入。树立起“严管才是厚爱”的意识,拿出动真碰硬的勇气落实全面从严治党主体责任,坚持对干部从严教育、从严管理、从严监督。坚持把纪律和规矩挺在前面,旗帜鲜明地支持纪检机关履行好党内监督专责机关职责,抓早抓小、动辄则咎,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。扎实推进作风建设,狠抓中央八项规定精神的落实,对违反中央八项规定精神的情况,要坚决查处、严格处理、绝不姑息,坚决防止“四风”等问题反弹回潮。

(五)坚持“两手抓、两促进”,全面推进学校改革发展。将巡视整改工作与贯彻落实中央重大决策部署紧密结合,与贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神紧密结合,与在实施创新驱动发展战略、“一带一路”战略、军民融合深度发展战略、“中国制造2025”、互联网+、两化融合、“双创”以及陕西追赶超越中建功立业紧密结合,与推进学校“双一流”建设、落实“十三五”规划紧密结合起来。在集中整改的基础上,认真抓好长期整改任务的落实,形成长效机制,以制度机制固化巡视整改成果,以巡视成果运用和整改实际成效加快学校改革发展,为我国经济社会发展和国防科技工业进步作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:029-88493361;邮政信箱:陕西省西安市友谊西路127号西北工业大学党委,邮编:710072;电子邮箱:wmk@nwpu.edu.cn

中共西北工业大学委员会

2017年8月30日

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